Олег Казанов: «Вольный принос золота подрывает систему государственного контроля за его движением»

Как от­ме­тил Олег Ка­за­нов в ин­тер­вью аген­т­ству Ин­тер­факс, пра­к­ти­ка так на­зы­ва­е­мо­го «воль­но­го при­но­са» зо­ло­та, со­глас­но его мне­нию, поз­во­ля­ет до­бы­ва­ю­щим пред­при­я­ти­ям пе­ре­да­вать сы­рьe на­пря­мую пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щим ор­га­ни­за­ци­ям, ми­нуя уста­но­в­лен­ные го­су­дар­ством ме­ха­низ­мы уче­та. По его сло­вам, это со­з­да­ет риск утра­ты про­з­ра­ч­но­сти в це­поч­ке обо­ро­та дра­го­цен­ных ме­тал­лов — от до­бы­чи до ре­а­ли­за­ции.

Гла­ва Рос­недр под­чер­к­нул ва­ж­ность стро­го­го ре­гу­ли­ро­ва­ния про­цес­сов, свя­за­н­ных с дви­же­ни­ем зо­ло­та, осо­бен­но в усло­ви­ях, ко­г­да го­су­дар­ство стре­ми­т­ся к бо­лее точ­но­му кон­тро­лю за объ­е­ма­ми до­бы­чи и ис­поль­зо­ва­ния по­лез­ных ис­ко­па­е­мых. «Си­сте­ма уче­та дол­ж­на быть не толь­ко на­де­ж­ной, но и пол­но­стью про­сле­жи­ва­е­мой», — за­явил он.

Речь идет о по­ло­же­ни­ях за­ко­на о «воль­ном при­но­се», ко­то­рый был при­нят с це­лью сни­же­ния ад­ми­ни­стра­тив­ных ба­рье­ров для ма­лых и сред­них гор­но­до­бы­ва­ю­щих ко­м­па­ний. Со­глас­но ему, та­кие ко­м­па­нии мо­гут по­став­лять зо­ло­то на­пря­мую на пе­ре­ра­бо­т­ку без не­об­хо­ди­мо­сти про­хо­ж­де­ния че­рез за­ку­поч­ные ор­га­ни­за­ции, что, по за­мыс­лу за­ко­но­да­те­ля, дол­ж­но сти­му­ли­ро­вать раз­ви­тие от­рас­ли.

Од­на­ко, как ука­зы­ва­ет Ка­за­нов, этот ме­ха­низм мо­жет спо­соб­ство­вать воз­ни­к­но­ве­нию «се­рых» схем, по­сколь­ку усло­ж­ня­ет воз­мо­ж­ность эф­фек­тив­но­го кон­тро­ля за про­ис­хо­ж­де­ни­ем и объ­е­ма­ми по­сту­па­ю­ще­го зо­ло­та. Осо­бен­но ост­ро эта про­б­ле­ма сто­ит в ре­ги­о­нах, где дей­ству­ет мно­же­ство мел­ких ли­цен­зи­он­ных участ­ков.

Экс­пе­р­ты та­к­же от­ме­ча­ют, что эф­фек­тив­ное управ­ле­ние и кон­троль в сфе­ре до­бы­чи тре­бу­ют чет­ко опре­де­лен­ной нор­ма­тив­но-­пра­во­вой ба­зы. В част­но­сти, Гра­ж­дан­ский ко­декс РФ со­дер­жит спе­ци­аль­ные по­ло­же­ния об обя­за­тель­ной фор­ме сде­лок и по­ряд­ке до­ку­мен­таль­но­го офор­м­ле­ния опе­ра­ций с цен­ны­ми ре­сур­са­ми. Это вклю­ча­ет тре­бо­ва­ния к пись­мен­ной фор­ме до­го­во­ров и фи­к­са­ции всех эта­пов пе­ре­да­чи прав на дра­го­цен­ные ме­тал­лы.

В этой свя­зи пред­ста­ви­те­ли го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов, вклю­чая Рос­недра, вы­сту­па­ют за уси­ле­ние си­сте­мы кон­тро­ля за обо­ро­том дра­го­цен­ных ме­тал­лов и ка­м­ней, в том чис­ле че­рез ис­поль­зо­ва­ние еди­ной ин­те­гри­ро­ван­ной ин­фор­ма­ци­он­ной си­сте­мы, ко­то­рая поз­во­ли­ла бы от­сле­жи­вать дви­же­ние ка­ж­до­го сли­т­ка или са­мо­род­ка от ме­сто­ро­ж­де­ния до ко­неч­но­го по­тре­би­те­ля.

На­по­м­ним, что Олег Ка­за­нов воз­гла­вил Фе­де­раль­ное аген­т­ство по не­дро­поль­зо­ва­нию (Рос­недра) осе­нью 2024 го­да, по­с­ле то­го как за­ни­мал раз­ли­ч­ные ру­ко­во­дя­щие дол­ж­но­сти в сфе­ре гео­ло­го­раз­вед­ки и управ­ле­ния при­род­ны­ми ре­сур­са­ми. Его про­фес­си­о­наль­ный опыт де­ла­ет его вы­ска­зы­ва­ния по во­про­сам не­дро­поль­зо­ва­ния осо­бен­но зна­чи­мы­ми для экс­пе­р­т­но­го со­об­ще­ства и за­ко­но­да­тель­ной вла­сти.